對今年的棉花市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，政策變化是關(guān)注的焦點(diǎn)。但歸根結底，價(jià)格是需求與產(chǎn)量的博弈，供需關(guān)系是決定未來(lái)棉花價(jià)格的基本因素。
　　
　　2012/2013年度國際國內棉花市場(chǎng)供給過(guò)剩，據預測棉花種植效益的降低將會(huì )造成2013/2014年度全球棉花播種面積繼續遞減，對新年度棉價(jià)構成支撐。另一方面，棉紡織品出口受阻，企業(yè)用棉量出現大幅縮減，棉花現貨庫存供應充足，國際國內棉花庫存消費比處于近五年歷史高位，加上國儲棉拋售增加市場(chǎng)供應，將會(huì )制約棉價(jià)上行空間。兩方面因素將使棉價(jià)向上和向下的空間均受限。
　　
　　今年植棉意向面積縮減
　　
　　雖然2012年度棉花收儲價(jià)格提高，棉農交售積極，但種植意向調查顯示，今年植棉意向面積仍然呈現縮減的趨勢。國家棉花市場(chǎng)監測系統于2012年11月下旬在全國范圍展開(kāi)2013年度棉花種植面積意向調查結果顯示，全國植棉意向面積6751.5萬(wàn)畝，同比減少427.2萬(wàn)畝，減幅6%。山東、安徽、江蘇等地調查顯示，2013年的各地棉花種植面積仍將大幅減少，減少幅度在10%左右。國際棉花咨詢(xún)委員會(huì )(ICAC)預計2013/2014年度中國棉花播種面積將減少11%。
　　
　　受災導致棉農收益下降，棉花種植費時(shí)費工問(wèn)題難以得到解決，更多的年輕人選擇外出打工，棉花收益低于糧食和其他作物的收益等因素繼續影響棉農積極性。
　　
　　連續兩個(gè)年度臨時(shí)收儲政策的實(shí)施，比較有效地保護了棉農利益。但2012年8月份暴雨使山東、河北、天津等地不同程度受災，當地棉花減產(chǎn)、減質(zhì)，雖然收購價(jià)格高于上年，但是受災棉農仍然得不到實(shí)惠，種植意向趨減。近幾個(gè)棉花年度以來(lái)，黃河流域棉區均在棉花生長(cháng)重要階段遭遇強降雨或連陰雨等極端天氣，棉花產(chǎn)量、質(zhì)量雙下降。棉花價(jià)格波動(dòng)大、收益不穩定，加之減產(chǎn)，打擊了當地農民種棉積極性。
　　
　　調查顯示，在一些棉區，其他作物的收益明顯高于棉花，導致農民轉而投向其他作物種植。隨著(zhù)城鄉一體化的發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人選擇外出打工，老人、婦女對于棉花種植管理能力下降。加上棉花生長(cháng)周期長(cháng)，后期管理辛苦，費時(shí)費工，而其他作物機械化程度相對較高，對農民具有吸引力，棉花種植面積相應減少。
　　
　　全球棉花供應依然過(guò)剩
　　
　　據美國農業(yè)部(USDA)發(fā)布的2012年11月份全球棉花供需預測報告顯示，本年度全球棉花期初庫存1506萬(wàn)噸，產(chǎn)量2545萬(wàn)噸，消費2318萬(wàn)噸，期末庫存1734萬(wàn)噸。全球2012/2013年度庫存消費比為74.79%。其中，美國本年度棉花產(chǎn)量376萬(wàn)噸，消費74萬(wàn)噸，期末庫存118萬(wàn)噸。美國2012/2013年度庫存消費比為35.54%。印度本年度棉花產(chǎn)量、消費量、存量分別為555萬(wàn)噸、479萬(wàn)噸及190萬(wàn)噸。2012/2013年度，全球棉花供應依然過(guò)剩。美國農業(yè)部(USDA)最新發(fā)布的全球棉花供需預測報告在此基礎進(jìn)一步上調了全球棉花產(chǎn)量，消費量則小幅下調，庫存量進(jìn)一步升高。
　　
　　據美國農業(yè)部(USDA)發(fā)布的美棉2012/2013年度實(shí)際種植面積報告，2012年度美棉實(shí)際種植面積約1263.5萬(wàn)英畝，同比減少14%。棉花種植收益偏低，美國棉花種植面積連年減少對棉價(jià)形成支撐。
　　
　　受2012/2013年度棉花價(jià)格持續下跌，而其他農作物如玉米、大豆和小麥價(jià)格不斷上漲等因素影響，棉花對農民的吸引力下降。國際棉花咨詢(xún)委員會(huì )(ICAC)預計2013/2014年度新花播種面積將同比縮減9%，至3150萬(wàn)公頃；產(chǎn)量同比減11%，至2320萬(wàn)噸。這是產(chǎn)量連續第二年下降，為近四個(gè)年度最低值。
　　
　　2013/2014年度，植棉面積減幅最大的是美國和土耳其，同比分別減26%和30%；中國減11%，巴基斯坦減9%，中亞地區減13%，西非減10%；隨著(zhù)印度棉花單產(chǎn)的提高，雖然面積減少，但總產(chǎn)僅略有下降；澳大利亞總產(chǎn)減14%。在接下來(lái)的幾個(gè)月，各國的植棉意向可能還會(huì )發(fā)生變化。