國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)合作總社、中國農業(yè)發(fā)展銀行等八部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布2011年度棉花臨時(shí)收儲預案，決定從2011年度起實(shí)行棉花臨時(shí)收儲制度，以穩定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預期，保護棉農利益，保證市場(chǎng)供應。

給棉農吃顆“定心丸”

　　2011年度棉花臨時(shí)收儲預案將在天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13個(gè)棉花主產(chǎn)�。▍^、市）執行。臨時(shí)收儲價(jià)為標準級皮棉到庫價(jià)格每噸19800元（公重），其他等級皮棉的收儲價(jià)格按照3%的品級差率、1%的長(cháng)度差率計算。中國棉花協(xié)會(huì )根據皮棉臨時(shí)收儲價(jià)和當時(shí)的棉籽等副產(chǎn)品價(jià)格以及皮棉籽棉折算公式、相關(guān)合理參數測算籽棉收購參考價(jià)，并向社會(huì )公布。執行時(shí)間為2011年9月1日~2012年3月31日，即2011年度新棉交售期。

　　有關(guān)人士表示，出臺2011年度棉花臨時(shí)收儲預案的主要作用是保證棉農收益，保護棉農種棉積極性，從而有利于2011年度棉花種植面積保持在合理水平。當前正值棉花春播前夕，臨時(shí)收儲制度的建立和預案的及時(shí)發(fā)布，將給棉農吃一顆“定心丸”，有利于保護棉農種棉積極性，穩定今年棉花生產(chǎn)。

臨時(shí)收儲措施常態(tài)化

　　據了解，1999年國家放開(kāi)棉花購銷(xiāo)價(jià)格后，國家通過(guò)在主產(chǎn)區臨時(shí)收儲皮棉的辦法，緩解市場(chǎng)因供求、價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的周期性問(wèn)題，對于穩定棉花價(jià)格、保護棉農利益發(fā)揮了重要作用。本次頒布實(shí)施的棉花臨時(shí)收儲制度，將國家在棉花主產(chǎn)區臨時(shí)收儲皮棉的措施常態(tài)化。

　　按棉花臨時(shí)收儲預案要求，在棉花播種前，國家制定并公布棉花主產(chǎn)區皮棉臨時(shí)收儲價(jià)格，新棉上市后，當市場(chǎng)價(jià)格低于臨時(shí)收儲價(jià)時(shí)，國家將敞開(kāi)收儲。與原臨時(shí)收儲措施相比，這種安排具有兩大突出優(yōu)點(diǎn)：一是提前公布收儲價(jià)格，可以使棉農、用棉企業(yè)事先做好各自的生產(chǎn)計劃；二是不限數量敞開(kāi)收儲，可使交儲企業(yè)放心收購籽棉，確保棉農收益。

　　為進(jìn)一步保護棉農利益，棉花臨時(shí)收儲制度繼續采用以前行之有效的皮棉收儲價(jià)格與籽棉收購價(jià)格掛鉤的機制，按照皮棉臨時(shí)收儲價(jià)、棉籽等副產(chǎn)品價(jià)格測算公布籽棉收購參考價(jià)，并要求交儲企業(yè)必須按不低于籽棉收購參考價(jià)的價(jià)格收購農民籽棉，否則不得入儲。

　　有關(guān)分析師認為，政策推出的更多意義在于穩定即將展開(kāi)的棉花播種，使種植面積增加的預期得到進(jìn)一步鞏固，使得業(yè)內多年來(lái)一直呼吁推出的“籽棉收購保護價(jià)”最終成行，也是對行業(yè)棉花價(jià)格長(cháng)遠穩定運行的保護，同時(shí)是國家從長(cháng)遠角度有效改善供需矛盾的一個(gè)舉措。

市場(chǎng)加速下行態(tài)勢明顯

　　相關(guān)紡織企業(yè)負責人認為，2011年度棉花臨時(shí)收儲預案的出臺將降低棉花市場(chǎng)波動(dòng)給棉農帶來(lái)的風(fēng)險，有利于國內棉花市場(chǎng)的穩定。但今年市場(chǎng)形勢復雜，目前還難以預測2011年度新棉上市時(shí)的棉花價(jià)格水平，以當前的供需形勢看，2011年度棉花臨時(shí)收儲預案確定的棉花臨時(shí)收儲價(jià)可能偏低。據計算，19800元/噸新年度收儲皮棉底價(jià)，按目前棉籽價(jià)格折算，大致新花收購價(jià)為10元/公斤左右，相比目前期貨和現貨價(jià)格都偏低。

　　多重壓力下，國內棉花市場(chǎng)目前已到了十分敏感的階段，受預案公布消息的影響，市場(chǎng)加速下行態(tài)勢明顯。3月31日中國進(jìn)口棉價(jià)格指數為220.45點(diǎn)，下跌0.92點(diǎn)。進(jìn)口成本按1%關(guān)稅價(jià)36729元/噸，按滑準稅價(jià)格37011元/噸。當日，期貨主力合約1109收報28400元/噸，下跌1.65%。

　　不少紡織企業(yè)負責人認為，棉花價(jià)格走勢關(guān)鍵取決于紡織品終端市場(chǎng)的形勢。時(shí)值3月下旬，紗線(xiàn)市場(chǎng)呈現出旺季不旺的特點(diǎn)，市場(chǎng)觀(guān)望氛圍濃厚。如果短期內市場(chǎng)需求的疲弱態(tài)勢難以得到有效改觀(guān)，棉花市場(chǎng)仍將持續低迷。