素有“冀南棉�！敝�稱(chēng)的河北省南宮市，90多萬(wàn)畝耕地中有2/3種植棉花，年產(chǎn)籽棉12萬(wàn)~13萬(wàn)噸，是全國首批優(yōu)質(zhì)棉基地市。當前擺在當地政府面前的有兩件大事：一是保護農民的種棉積極性，繼續保持棉花資源優(yōu)勢；二是利用棉花資源優(yōu)勢，將其轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。11月15日記者到達南宮時(shí)，市長(cháng)安建波剛剛為當地一家集棉花加工和棉紡織于一體的企業(yè)落實(shí)了貸款事宜，為促進(jìn)當地涉棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂用心良苦。

      據南宮市主管農業(yè)的副市長(cháng)梁均平介紹，為了提高棉花單產(chǎn)和質(zhì)量，南宮市和農業(yè)科研單位通過(guò)推行育苗移栽、鼓勵套種、推廣先進(jìn)栽培技術(shù)，努力引導棉農種好棉花、提高收益。此外，加強棉花種植服務(wù)平臺、銷(xiāo)售平臺和示范基地建設等舉措已納入該市棉花產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃之中。

      在抓好棉花種植的同時(shí)，當地政府還鼓勵延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，形成從生產(chǎn)、收購、加工到棉紡織、生物發(fā)電和棉籽脫酚蛋白提取的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，并努力以棉花資源優(yōu)勢吸引外地棉紡織企業(yè)前來(lái)投資建廠(chǎng)。

      然而，記者在采訪(fǎng)中了解到，此輪棉價(jià)的瘋漲不但沒(méi)有讓棉農真正得到好處，而且還讓當地實(shí)力并不雄厚的加工企業(yè)和棉紡企業(yè)陷入了左右為難的困局；舉目四顧，沒(méi)有贏(yíng)家。同時(shí)，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯出來(lái)。

　　“和小麥等糧食作物相比，種棉人工投入高、勞動(dòng)強度大、成本付出多，因此近年來(lái)種棉的比較優(yōu)勢逐步降低�！绷焊笔虚L(cháng)說(shuō)。雖然作為傳統產(chǎn)棉區，南宮市的種棉面積沒(méi)有縮水，但因種棉收益低，現在種棉的主要是老人，青年大多出外打工，這給當地棉花產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展埋下了隱憂(yōu)。

　　大關(guān)家莊村支書(shū)孟慶中告訴記者，相比享受直補和最低保底價(jià)的糧食作物，種棉所享受的要差得多，只有15元/畝的良種補貼。近年來(lái)農資和人工價(jià)格不斷上升，種棉成本加大，希望國家加大補貼力度，有效保護農民種棉的積極性。

　　此外，農業(yè)保險品種也亟待完善和細化，如能推出符合棉花種植特點(diǎn)的保險品種，將會(huì )有效提高棉農參保的積極性，保障棉農利益�！把巯轮挥酗L(fēng)災、雹災才理賠，像今年的連陰天，對棉花收成影響很大，但保險公司不管賠�！崩厦险f(shuō)。

　　除了成本上漲、風(fēng)險加大等因素以外，在棉花種植環(huán)節存在的主要問(wèn)題，一是大部分棉農仍單家獨戶(hù)購買(mǎi)農資，不僅多花錢(qián)，而且容易買(mǎi)到假冒偽劣產(chǎn)品；二是田間管理不科學(xué)，盲目使用化肥、農藥造成浪費；三是不能準確把握棉花市場(chǎng)信息，中間環(huán)節過(guò)多，收益大大壓縮。

　　據南宮市棉花協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)趙洪雙介紹，由于棉種雜、種植分散，棉花品質(zhì)和產(chǎn)量難以保證。以專(zhuān)業(yè)合作社的形式把農民組織起來(lái)與市場(chǎng)聯(lián)接，延長(cháng)棉花生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，變個(gè)體經(jīng)營(yíng)為集體經(jīng)營(yíng)，并做好技術(shù)、信息、物資等系列化服務(wù)，既能有效的保護農民利益，又有利于推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)有機結合。但由于種種原因，目前我國棉花專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展十分緩慢，數量有限。

　　在流通環(huán)節，由于今年棉價(jià)被炒上天，什么樣的棉花只要拿出手來(lái)就賣(mài)得出去，因此不但不能保證分摘、分曬、分存、分售，而且使混級混等售棉的現象更加嚴重。此外，一些商販收棉時(shí)壓級壓秤、摻雜使假，嚴重損害了棉農和用棉企業(yè)兩方面的利益。

　　對于處在中下游的紡織服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，棉價(jià)不論是高漲還是急落，都會(huì )給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大風(fēng)險，而填補棉花供需缺口是穩定棉價(jià)的根本之道。今年國內棉花總產(chǎn)量約為700萬(wàn)噸，用棉總量的1/3需要進(jìn)口。在國際國內棉花減產(chǎn)、價(jià)格雙雙高漲并超出基準價(jià)的情況下，棉紡企業(yè)希望取消進(jìn)口棉花滑準稅或采取較低固定稅率的呼聲尤為強烈。此外，及時(shí)對進(jìn)口棉花配額實(shí)行一次性發(fā)放，對于緩解供需缺口、平抑棉價(jià)也是非常必要的。

　　后記：本次調研，本報記者通過(guò)走訪(fǎng)南宮市棉農，棉加工企業(yè)、棉紡企業(yè)、供銷(xiāo)社人士以及當地政府官員，了解到當前棉花產(chǎn)業(yè)中一些“典型”和“非典型”的問(wèn)題，并由此管窺到棉價(jià)大起大落給棉花產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所造成的影響和傷害。

　　正如業(yè)內人士所說(shuō)，從短期看，合理調控、遏制炒作、穩定棉價(jià)是當務(wù)之急；從長(cháng)遠看，科學(xué)制定相應政策，保證棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，解決棉花供需矛盾則是治本之道。為此，一要加強市場(chǎng)調控，嚴厲打擊炒作行為。要開(kāi)辟多種渠道傳遞市場(chǎng)信息，讓棉農及時(shí)了解棉花的實(shí)際價(jià)格，引導他們對市場(chǎng)行情進(jìn)行理性判斷。二要解決供需缺口。一方面要加強基礎設施建設，引導棉農科學(xué)種棉，提高棉花單產(chǎn)和質(zhì)量，并加大補貼力度，保護農民種棉的積極性；另一方面要及時(shí)、足量發(fā)放棉花進(jìn)口配額，避免人為造成供需矛盾，同時(shí)取消滑準稅或采取較低固定稅率，減輕棉紡企業(yè)負擔。三要用好國家棉花儲備，適時(shí)調控，科學(xué)調控。